为深入贯彻习近平总书记关于做好高校毕业生等青年群体 创业工作的重要指示精神 ，全面落实省委支持大学生创业“ 七个 一 ”工作部署 ， 省市场监督管理局决定 ， 立足市场监管职能 ， 开 展促进大学生（含博士、硕士研究生，下同）创业“雏鹰计划 ”， 构建大学生创业主体全生命周期服务支持体系 ， 努力把湖南打造 成创新创业的热土 ， 吸引大学生“ 背双肩包 ”来湘创业 ， 为实现 “ 三高四新 ”美好蓝图提供坚实支撑和持久动力。

一、大力支持初次创业。35 周岁以下的大学生初次创业在经 营主体设立 、变更环节实施自愿填报学历信息 ， 纳入“雏鹰 ”名 单并进入创业主体全生命周期主动服务体系。名单同步共享至人 社、教育等部门及金融机构 ，推动《湖南省大力支持大学生创业 若干政策措施（湘政办发〔 2024 〕42 号 ）》等政策免审即享。建 立大学生创业主体数据定期分析、通报机制，综合评估发展质量， 引导各地各相关部门精准调整政策。（责任单位： 注册局、综合 处、科技处、法人大数据中心 ， 以下任务均需市州市场监管局、 长沙市知识产权局按职责落实 ， 不再单独列出 ）

二、全面畅通市场准入。鼓励大学生依法自主选择企业类型， 可按照最低出资限额、最长出资期限、最简提交材料登记注册开展创业。实施大学生创业“ 高效办成一件事 ”集成改革 ，将设立 登记 、公章刻制、税务登记 、社保登记 、 医保登记 、公积金缴存 登记 、银行开户预约、创业补贴申领、市场监管领域高频许可等 事项纳入并联审批 ， 实现一表申请、跨部门协同办理。（责任单 位： 注册局、具有行政审批职能的处室、科技处、省药监局相关 处室、大数据中心 ）

三、分类开展精准帮扶。鼓励大学生初创为个体工商户和民 营企业 ，按“ 生存、发展、成长 ”三型及“ 名特优新 ” 四类准确 定位 ，推进各级各部门针对不同阶段经营主体 ，在场地、融资支 持、税费优惠等供给侧提供“定制化 ”政策包。将大学生创业纳 入第四届“个体工商户服务月 ”重点内容 ， 对大学生“个转企 ” 开设变更通道 ， 落实大学生创业主体跨地区迁移“ 一网通办 ”。 （责任单位： 注册局、省个私协会）

四、引导平台流量支持。支持大学生充分利用网络平台创业， 引导网络交易平台实施“ 流量扶持计划 ” ，通过算法优化、流量 分配倾斜 ， 加强大学生创业主体品牌曝光与市场拓展。建立培训 服务机制，组织相关专家针对大学生创业开展网络交易培训。（责 任单位： 网监处）

五、强化标准引领和质量支撑。围绕湖南省“4×4” 现代化 产业体系 ， 制定大学生创业项目标准化建设指引 ，推动创业主体 对标研制关键技术标准 ，培育企业标准“领跑者 ”。将大学生创 业主体纳入湖南品牌建设工程 ，构建“标准－质量－品牌 ”协同发展机制 ，培育具有核心竞争力的自主品牌 。（责任单位： 标准 化处、质量局等质量相关处室）

六、加强知识产权创新支持。鼓励大学生以知识产权出资实 缴注册资本 ， 组织面向大学生的专利转化运用对接、路演活动 ， 推动大学生创业项 目、 团队的创新成果实现供需对接。在省内各 商标专利受理窗 口 、知识产权公共服务机构开辟大学生知识产权 服务绿色通道 ， 为大学生及其创业团队的专利、商标申请提供优 质高效服务 。建立大学生重点创业项目知识产权服务清单 ， 加强 对大学生重点创业项目知识产权创造、运用和保护工作的具体指 导 ，将创新成果转化为现实生产力。（责任单位： 知产促进处、 知产保护处、知产运用处、省知产保护中心、省知产服务中心 ）

七、推行服务型监管执法。建立大学生创业主体信用修复“绿 色通道 ” ， 对因创业失败导致的经营异常名录等信用问题 ， 简化 材料核验程序 ，压缩修复周期。实施差异化监管 ， 对新设立大学 生创业企业，无投诉举报和安全隐患的，实行“ 首年免查 ”政策； 对连续两年信用评级 A 类企业推行“ 免查清单 ”管理；对 B 类企 业实施抽查频次压降 50% 。推行“ 轻微免罚 ”“ 首违不罚 ”等柔 性执法 ， 对非主观故意的轻微违法行为以行政指导为主 ， 降低创 业试错成本 。（责任单位：信用处、法规处、稽查局）

八、强化创业要素保障。对于大学生创业需要市场监管系统 提供检验检测服务的 ， 开辟优先服务通道并减免收费 。 引导 22 家商业银行深化政银企战略合作，优化“ 名特优新 ”个体工商户、知识产权质押融资等政策 ， 开发大学生创业主体专项信贷产品。 推动金融机构将大学生创业主体专利 、商标等知识产权价值要 素，纳入对企业的信贷审批和风险管理模型，在授信额度、利率、 融资期限、还款方式方面实施差异化便利化安排。（责任单位： 注册局、质量局、知产促进处、知产运用处）

九、结对开展党建引领。依托各级非公综合党委构建“ 红色 孵化器 ”体系 ，联合各级孵化载体建立“ 创业孵化+ 党建指导 ” 双轮驱动机制 ，选派专职党建指导员 ， 协助组建联合党支部 ，推 动组织覆盖与创业服务深度融合 。实施“ 红色导师 ”结对计划 ， 组织党员企业家与初创团队“ 1 对 1 ”精准对接 ，通过经验传授、 资源协调助力成长，打造“ 党建引领、创业赋能 ”示范样本。（责 任单位： 非公综合党委）

十、全力做好跟踪服务。进一步畅通大学生创业主体问题反 映渠道, 建立各级市场监管部门与大学生创业者常态化座谈沟通 机制 ，及时推动解决经营活动中面临的实际困难。在全省设置 5 个大学生创业县市区级联系点 ，及时收集辖区内大学生创业主体 的总体经营 、吸纳就业、税收社保缴纳、获取贷款等情况及存在 困难问题、意见建议 ，建立跟踪服务机制 ， 优先承担各类帮扶政策试点。（责任单位： 注册局、省个私协会、非公综合党委）全省市场监管系统要把支持大学生创业工作摆在重要位置， 加强组织领导 ， 狠抓责任落实 ，创新务实推进。一是精准政策推 送 。开展“ 年报+ ”服务 ， 制作创业政策工具包 ， 整合市场监管领域登记注册 、信用监管等 12 项高频事项 ， 依托“ 企业信用信息公示平台 ”建立政策推送系统 ， 确保惠企政策精准直达 。二是 创新宣传矩阵。联合湖南日报、湖南卫视 、红网等媒体开设《创 业雏鹰 · 市监课堂》 ，设置“ 质量诊断室 ”“标准直通车 ”“ 知 识产权护航 ”等特色栏 目 ，邀请相关领域专家及成功创业者 ，通 过真实案例解析市场监管领域政策法规 。三是落实经费保障。安 排必要的经费支持 ， 重点保障政策宣传、质量评估 、创业沙龙等 基础工作。各地市场监管部门要对标省局 ，抓实抓好各项举措， 着力提升大学生创业质量。